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贵州雷山县“四种模式”全力打造西江景区党建品牌

中国旅游网www.cntour.cn2015-04-23

  为全面推进西江景区党建精品建设,雷山县积极推行“区镇合一”管理、“企业运营”改革、“利益共享”合作、“资源整合”开发等四种发展模式,全力打造西江景区党建品牌,推进西江景区争创国家5A级景区进程,优化西江景区和谐社会管理,提升西江景区文化旅游产业发展。

  建立“镇区合一”管理模式,创新景区管理体制。按照构建“大西江”景区的思路,将雷山文化旅游产业园区和西江镇整合重组,实行两块牌子一套人马,内设有园区(镇)党政办、园区(镇)财税局、园区(镇)文化旅游局、园区(镇)国土规划建设局、园区(镇)综合执法局、园区(镇)社会事务局、园区(镇)农村工作局、园区(镇)卫生计生局、园区(镇)公安分局等工作机构和西江镇人大主席团、园区(镇)纪委监察局等监督管理机构,核定总编制240名,人员列入财政全额拨款,负责统筹和管理西江镇和西江景区的开发、建设与管理。

  完善“企业运营”改革模式,推进企业健康发展。按照“总公司+若干个子公司”的模式,加快西江旅游公司股份制改革进程,在完成农村产权制度改革的基础上,积极探索将西江景区村民民房纳入西江旅游公司股份制经营管理,把西江景区内的资源资产纳入西江旅游公司,将资产转化为资本,积极创造条件发行企业债券,力争西江旅游公司早日上市。进一步强化西江景区“市场化”配置,采取将景区委托给西江旅游公司经营管理,赋予公司相应的决策权、人事权和财产权,组建旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游宾馆等经营联合体,培育壮大乡村旅游中介服务组织,切实提高企业发展的积极性与主动性,推进企业的持续、快速、健康发展。

  强化“利益共享”合作模式,有效保护景区开发。严格执行《黔东南苗族侗族自治州民族村寨保护条例》和《雷山县人民政府关于西江千户苗寨贯彻“黔东南苗族侗族自治州民族村寨保护条例”的实施办法》,完善《西江苗寨民族文化保护评级奖励办法》,发挥民族文化保护奖励经费在民族文化保护、传承中的激励作用,完善旅游开发的群众参与机制,使西江民众成为旅游开发和管理的主体。支持公司尝试运用“公司+村民”合作模式,正确处理景区内企业与企业、企业与个体工商户、企业与村民,个体工商与村民,村民与村民之间的利益关系,逐步形成风险共担,利益共享。2014年西江景区接待游客260余万人次,实现旅游综合收入16.35亿元,景区内村民人均纯收入达9820元,直接来自旅游业的收入达7631元。

  优化“资源整合”开发模式,提升景区发展能力。加强拓展西江景区旅游配套设施建设,加快营上服务区、干荣美丽乡村、白水河上游苗族文化体验园、雷公坪、万米长廊、高速路连接线等区域及项目的开发建设进度。探索建立景区资源管理系统、景区电子自助导览系统、景区监控管理系统、门禁与安防系统、电子巡更系统等五大系统,实现资源保护智慧化、经营管理智能化、产业整合网络化,实现管理和营销的突破,树立先进的管理科技旅游品牌。采取“走出去”等方式,有计划地选派旅游行政管理人员、技术人员和企业经营管理人员到高校、科研院所、旅游业发达地区、国内知名景点景区学习深造和挂职锻炼,积极培养专业性、创意性、特长型人才和懂经营、善管理的复合型人才。目前,景区内共有农家乐205户,其中,年纯收入100万元以上的有3户,50万元以上的有近15户,20万元以上的有近40余户,民族旅游商品店498户。


来源:黔东南新闻网编辑:CNT-9
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